РЕЗОЛЮЦІЯ

                                                              Першого Форуму Рибалок Буковини

                  13 березня 2010 року                                                                           м. Чернівці

       Перший  Форум Рибалок Буковини вважаємо, таким що відбувся. Про це  говорить кількість уповноважених учасників, які представляли інтереси громадських організацій природоохоронного та правозахисного спрямування зі всіх районів Чернівецької області,  депутати Чернівецької обласної  та міської рад, представники Чернівецької обласної екологічної інспекції, журналісти, юристи та  інші шановані громадяни  Буковини.
Метою проведення форуму є збереження екологічного балансу краю, захист екологічних прав громадян та збереження природи для прийдешніх поколінь, забезпечення конституційних прав громадян, консолідація зусиль органів державної влади, громадських організацій, ЗМІ довкола  врегулювання загрозливої ситуації, що склалася на водоймах Буковини,  недопущення  екологічної катастрофи.
     
     На підставі численних доповідей та виступів Перший Форум Рибалок Буковини змушений констатувати існування багатьох негативних явищ та тенденцій, які вимальовують перед нами реальну перспективу екологічної катастрофи на наших водоймах. Ось лише  декілька невтішних фактів: річка Прут тепер схожа на суцільний кар’єр по видобутку гравію. Незаконним видобутком гравійно-пісчаної суміші знищено нерестовища цінних порід риби  та місця  їх нагулу, річка поступово висихає. Особливо жахлива ситуація на річці Дністер та у Дністровському водосховищі. На початку 90-х років біологи чотирьох придністровських областей стверджували, що рибі нічого не загрожує за умови її вилову раз на три роки. Непоправної шкоди Дністру завдала катастрофа 1983 року, коли до річки потрапили мільйони тонн висококонцентрованих розсолів калійних солей. Найбагатша колись на рибу річка Дністер, протяжність русла якої у Прикарпатті сягає понад 200 кілометрів, з катастрофічною швидкістю почала втрачати свою іхтіофауну. А відтак до 1991 року промисловий вилов риби у річці Дністер взагалі не здійснювався.

     За даними Дністровсько-Прутського басейнового управління водних ресурсів, згідно правил експлуатації водосховищ Дністровського комплексного гідровузла замулення Дністровського водосховища з 1983 по 2010 рік орієнтовно складає 170 млн. кв. м. Якщо ситуація не зміниться найближчим часом, то, за прогнозами вчених, через 50 років Дністер перетвориться в суцільний намул. Вражаючим та неприпустимим явищем в екологічному світі є так звані екологічні попуски води в періоди нересту риби, які проводяться нібито задля підтримання водного балансу в річці Дністер, очищення плавнів та іншого, і  все це відбувається для того, щоб  оселедець заходив нереститись в гирло Дністра, де його і виловлюють. А те, що сотні тон Дністровської риби гине під час нересту, нікого не турбує.

        За останній рік ситуація з браконьєрством стала просто катастрофічною  - у верхів’ях Дністра процвітають електровудочники, браконьєри виловлюють самоловами осетрові породи риби. В селі Анадоли 40 сітками ведеться так званий «науковий вилов риби»  - від Хотина до с. Берново Кельменецького району, тобто займає два райони області. Людина, яка здійснює цю роботу, з успіхом реалізує виловлену рибу прямо з власного будинку, а його син-рибінспектор 7 грудня 2009 року стріляє з рушниці по спортсменах-рибалках. Бездіяльність міліції змусила громаду рибалок організувати мітинг біля обласної адміністрації, справа  набула суспільного резонансу, і тільки 22 грудня 2009 року  Кельменецький РВ УМВС порушив кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч.4 ст.296 КК України – хуліганство (грубе порушення громадського порядку з мотивів явної неповаги до суспільства, що супроводжується особливою зухвалістю чи винятковим цинізмом), вчинене із застосуванням вогнепальної зброї. Шість цілеспрямованих пострілів по людях – це хуліганство??? Це замах на вбивство! (Ст.15, 115 КК України). Разом з цим в.о начальника Чернівецького територіального відділу рибоохорони Рогоза Т.В., порушуючи встановлені норми законодавства України, з метою заплутування слідів скоєного злочину його підлеглими, здійснював дізнання, що вплинуло на хід розкриття злочину та на його розслідування. Те, що на Дністрі справді кояться дивні речі, свідчить нещодавно задокументована співробітниками УДСБЕЗ УМВС України в Чернівецькій області злочинна діяльність Державного інспектора оперативного відділу, комітету Головного рибного управління водних ресурсів Міністерства аграрної політики України, який повертав браконьєрам за хабарі вилучені у них на території Дністровського водосховища сітки та рибу. У злочинній схемі також були задіяні колишні працівники Чернівецької рибінспекції. А скільки людей просто зникає на Дністрі!За даними Головного управління МНС у Чернівецькій області, протягом 2006-2009 роках виявлено 47 випадків знайдення потопельників в річці Дністер в межах населених пунктів Чернівецької області. Виникає питання: чи не таким самим способом вони стали потопельниками, як це ледь не сталось зі спортсменами? Перелік кричущих фактів можна  продовжувати і продовжувати…

        Необхідно зазначити, що Держрибінспекція є спеціально уповноваженим органом державного нагляду, який діє в Державному комітеті рибного господарства, підпорядковується йому, і входить до сфери управління Міністерства аграрної політики України. По суті,  Держрибінспекція знаходиться у підпорядкуванні органів державної влади, до основних функцій якої відноситься не охорона природи, а навпаки – використання природних ресурсів.

     Створення органу контролю чи нагляду, всупереч Закону України «Про Кабінет Міністрів України» та інших нормативно-правових актів, який підпорядкований органу, якого він, по суті, і повинен контролювати, виглядає не лише нелогічно, а й суперечить правовим принципам розподілу повноважень органів державної влади. Саме в такому державному управлінні, за принципом якого Міністерством аграрної політики України і створена  Держрибінспекція (яка фактично дублює екологічну інспекцію), існує сприятливе середовище для корупції і зловживань.

   Учасники Форуму висловили недовіру В.о. керівника Чернівецького територіального відділу держрибоохорони Рогозі Т.В. за непрофесійне виконання обов’язків по захисту водойм від браконьєрів. Також піддано недовірі  «науковий висновок» доцента кафедри зоології та гідробіології ЧНУ ім. Ю.Федьковича Худого О.І., який зроблено на основі необ’єктивної інформації щодо наявності достатньої кількості риби в річці Дністер, в результаті чого наказом Держкомрибгоспу від 21.12.2009. № 550 «Про розподіл лімітів на квоти спеціального використання водних живих ресурсів загальнодержавного значення у 2010 році»  квоти на 2010 рік для здійснення промислу у Дністровському водосховищі одержали наступні користувачі:
-Сільськогосподарське ТОВ «Дністровське» (Телешман В.Г.);
-Верхнє-Дністровське державне басейнове управління охорони, викорис-тання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства (Харабара В.Ф.); ТОВ «Яровит Інвест» (Боржник В.І.); ДП «СГЦР «Поділля» (Коцюба В.М.); -ФОП Ніколюк Сергій Миколайович.

     В учасників форуму виникло риторичне запитання -  як можна виділяти квоти на вилов риби в межах Національного парку організаціям, в яких фактично відсутня виробнича база для здійснення вилову риби? Чи вони будуть звертатись до послуг браконьєрів? Тоді і браконьєрів не буде, адже все буде прикрито дозволами.

     Вкрай загрозлива ситуація, що склалась, зумовлена цілковито чинниками суб’єктивного характеру. Сумнозвісний людський фактор, а точніше безвідповідальність, егоїзм, жадоба наживи будь-якою ціною –  головна причина катастрофічного стану справ на наших водоймах. Незрозумілим і неприйнятним є той фактор, що люди, яким суспільство доручило охороняти природу, воду, рибні багатства, що належать всьому народу України, почали буцімто зі згоди цього народу, нещадно їх грабувати та нищити. А люди, яким суспільство доручило вивчати природні процеси задля збереження природи, перестали вивчати ці процеси і, прикриваючись псевдонауковими висновками, перейшли до лав грабіжників природи.

   Політичні та економічні діячі різних рівнів, всілякі місцеві князьки, користуючись недієвістю судової влади, потураннями місцевих органів самоуправління, корупцією на всіх рівнях, незважаючи на закони та суспільні інтереси, а скоріше, глибоко  зневажаючи їх, що хочуть, те й роблять з нашими водоймами і землею. Цілковите свавілля та беззаконня призвели до того, що браконьєрами стали усі – і просто браконьєри, і промислові рибалки, і ті хто, має контролювати дії тих та інших.

        Природа мовчати не буде і не зможе. Та хіба ж нам треба чекати неминучих природних потрясінь?Хіба ж не достатньо того, що найкрасивіша в Європі країна незабаром перетвориться на сміттєзвалище? Хіба ж недостатньо того, що колись повноводні, багаті рибою та водними тваринами і рослинами наші ріки й озера вже майже перетворилися у стічні канави та болота?   
       Наш форум каже – досить!

                                          Задля досягнення цієї мети
                                          Перший Форум Рибалок Буковини
                                         постановляє

Керуючись нормами Конституції України щодо прав громадян на безпечне для життя і здоров’я довкілля, враховуючи стурбованість громадськості щодо погіршення стану довкілля, невпинного вичерпування природних ресурсів, з метою захисту екологічних прав громадян та збереження природи для прийдешніх поколінь, Перший Перший Форум Рибалок Буковини

у х в а л и в :

1. Учасники Форуму погоджуються створити Народну Громадську Екологічну Раду в Чернівецькій області – добровільне об’єднання громадян та громадських організацій шляхом підписання громадянами та уповноваженими представниками громадських організацій відповідної угоди.
1.2. Встановити, що до основних завдань та функцій Народної Екологічної Ради в Чернівецькій області належить:
- об’єднання зусиль громадськості для захисту своїх прав у сфері охорони довкілля та впливу громадськості на формування і реалізацію державної природоохоронної політики;
- взаємодія з органами державної законодавчої та виконавчої влади, правоохоронними органами та органами місцевого самоврядування, науковими установами, міжнародними неурядовими організаціями у сфері охорони навколишнього природного середовища;
- координація зусиль громадських організацій щодо здійснення громадського контролю за додержанням природоохоронного законодавства та використання всіх дозволених законодавством методів впливу на діяльність державних органів в екологічній сфері.
1.3. Завдання, функції та організація діяльності Народної Громадської Екологічної Ради в Чернівецькій області визначаються Положенням, яке затверджується засновниками – уповноваженими представниками громадських організацій.
1.4. Запропонувати органам місцевої влади в м. Чернівці створити за участю Народної Громадської Екологічної Ради в Чернівецькій області консультативно-дорадчий орган природоохоронного спрямування при владі з метою налагодження ефективної взаємодії громадськості та виконавчої влади  у сфері охорони довкілля та захисту екологічних прав громадян.

2. Направити спільне звернення учасників Форуму Президенту, Голові ВРУ, Прем’єр-міністру України, Голові Держкомрибгоспу, Міністру АПК України Міністру екології, Міністру освіти України, Голові Чернівецької обласної державної адміністрації, Голові Чернівецької обласної ради,  Прокурору Чернівецької обласної прокуратури, Начальнику управління МВС  у Чернівецькій області щодо:

- прискорення прийняття законопроектів, постанов та рішень, які передбачають посилення адміністративної та кримінальної відповідальності за правопорушення та злочини проти довкілля, у тому числі за браконьєрство.

3. Висловити недовіру доценту кафедри зоології та гідробіології ЧНУ ім. Ю.Федьковича Худому О.І. за необ’єктивну наукову інформацію, яка практично увінчалася так званим «науковим висновком» про наявність достатньої кількості риби в річці Дністер. Направити відповідного листа Міністру освіти України та ректору ЧНУ ім. Ю.Федьковича з вимогою відсторонення Худого Олексія від  проведення наукового вилову риби.
Згідно з наказом Держкомрибгоспу від 21.12.2009. № 550 «Про розподіл лімітів на квоти спеціального використання водних живих ресурсів загальнодержавного значення у 2010 році» квоти на 2010 рік для здійснення промислу у Дністровському водосховищі одержали наступні користувачі:
-Сільськогосподарське ТОВ «Дністровське» (Телешман В.Г.)
-Верхнє-Дністровське державне басейнове управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства (Харабара В.Ф.);
-ТОВ «Яровит Інвест» (Боржник В.І.);
-ДП «СГЦР «Поділля» (Коцюба В.М.);
-ФОП Ніколюк Сергій Миколайович.

4. Вивчити та  ретельно перевірити на предмет відповідності виробничої бази для здійсненя промислового вилову риби діяльність вказаних користувачів, які згідно з наказом Держкомрибгоспу від 21.12.2009. № 550 одержали квоти на 2010 рік для здійснення промислу у Дністровському водосховищі.
-Сільськогосподарське ТОВ «Дністровське» (Телешман В.Г.)
-Верхнє-Дністровське державне басейнове управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства (Харабара В.Ф.);
-ТОВ «Яровит Інвест» (Боржник В.І.);
-ДП «СГЦР «Поділля» (Коцюба В.М.);
-ФОП Ніколюк Сергій Миколайович.

5. Висловити недовіру В.о. керівника Чернівецького територіального відділу держрибоохорони Рогозі Т.В., за непрофесійне виконання обов’язків по захисту водойм від браконьєрів,  доценту кафедри зоології та гідробіології ЧНУ ім. Ю.Федьковича Худому О.І. за необ’єктивну наукову інформацію, яка практично увінчалася так званим «науковим висновком» про наявність достатньої кількості риби в річці Дністер.

6. Прийняти рішення про повну заборону промислового вилову риби у Дністровському водосховищі у зв’язку з оголошенням його Хотинським Національним парком (Указ Президента України № 56/2010 від 22 січня 2010 року). Галузевим міністерствам прийняти відповідні кадрові рішення з приводу перебування на посадах осіб яким було доручено охороняти природні ресурси  та захищати екологічні права мешканців Буковини.